调控手段是指政府按照市场经济规律对整个国民经济活动实施宏观调控过程中所采取的各种方式、方法和途径的总称。

1、法律手段，是指依靠经济立法和经济司法来监督管理经济的手段，具有权威性和强制性。

2、行政手段，是指国家行政机关按照行政区划、行政系统、行政层次来对国民经济进行管理的手段，具有直接性、权威性、强制性、无偿性和速效性等特点。

3、经济手段，是指按照客观经济规律要求，依靠各种经济组织，实施各种经济政策和运用各种经济杠杆，来调控经济的手段。它是一种间接调控手段，而且是主要的调控手段。

4、政府投资，以公有制为主体的社会主义市场经济，通过政府投资形成国有资产，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。